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铜陵市档案事业发展“十三五”中期规划及实施方案
发布日期:2019-01-03 点击数:521次 来源:郊区档案局

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提升档案治理能力和公共服务能力为核心,以贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》以及省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》为抓手,以改革创新和档案信息化为驱动,围绕市委、市政府中心工作,继续实施“以人为本、服务为先、安全第一”的战略,深入推进“三个体系”建设,全面推动档案事业走向依法管理、走向开放、走向现代化,为建设现代化幸福美丽新铜陵提供优质高效服务。

二、主要任务

(一)深入推进档案法治化建设

深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,继续全面推进档案法制建设,全面履行法律赋予的职责,依法管理档案事业,充分发挥法治的引领、规范和保障作用。

1.加强档案行政执法和监督力度。严格执行档案法律法规,全面推行档案行政执法责任制,进一步规范行政执法程序,加大档案行政执法和专项检查力度,严肃查处档案违法违规案件,推进档案行政执法常态化、制度化。

2.增强全社会档案法治意识。深入开展档案“七五”普法,优化档案工作的发展环境,提高全社会“依法治档、依法管档、依法用档”意识,构建良好的档案法治环境;推进档案部门依法公开档案,维护机关、团体、企业事业单位和其他组织以及公民的合法权益。

(二)加强档案资源建设

以各级国家综合档案馆为主体,以专业档案馆、单位档案室和专门领域、专项工作为基础,以社会参与为补充,全面推进覆盖全市各项建设事业、覆盖广大人民群众的档案资源体系建设。

1.丰富和优化档案馆馆藏。各级国家综合档案馆要认真贯彻落实国家档案局第9号令,依法将应进馆的各种门类和载体的档案全部接收进馆;要加强对民生专业档案、司法领域档案、文化建设档案、生态环保档案、重大活动档案、重要事件档案、重大建设项目档案、著名人物档案、地方特色档案和特殊载体档案的接收;要及时、完整接收政府职能转变和机构改革撤并单位档案进馆;要加大对散存在社会的具有保存价值的重要档案资料的征集和收集力度,促进馆藏档案信息资源总量增加、质量提高、结构优化、品质提高。

2.深入推进机关、企业、事业档案工作规范化建设。继续贯彻落实国家档案局第8号令、第10号令,完善归档制度、部门整理(立卷)制度、单位内部档案移交制度,强化对包括专业档案、电子档案在内的各种门类和载体档案的集中统一管理,确保各类档案齐全完整、整理规范、保管科学、利用便捷。加强政府职能转变、行政区划调整和机构改革撤并单位档案监管、处置工作,确保国家档案资源的完整与安全。

3.提高社会管理档案工作水平。围绕推进社会建设、提高社会管理科学化水平的各项工作,做好档案服务。加强教育、就业、社会保障、居民健康、医疗卫生、人口和计划生育、养老、扶贫开发等社会建设、民生领域档案资源的建设、管理和利用,实现民生档案信息资源共建共享,为保障和改善民生服务;指导和帮助社会组织及时建档,建立健全食品药品安全、安全生产管理、防灾减灾与应急、社会治安综合治理等公共安全档案,为提升社会管理水平服务;积极探索社区建设档案工作的新思路、新方法和新经验,促进社区档案工作与社区管理改革同步发展。

4.强化对重点项目、重大活动档案的监督管理。强化重点项目建设档案监督指导、检查、验收机制,推进落实项目档案工作法人负责制、合同管理制;重点加强对政府投资项目档案工作的指导和服务;依法开展重点建设项目档案管理登记,加强档案专项验收。提高重大活动档案工作的管理水平,指导重大活动档案的登记、材料收集、归档、管理、利用工作,确保档案齐全、完整、准确、系统。

5.加强农村档案工作。进一步巩固美丽乡村建档工作成果,加强农业和农业科技、农村经济合作组织、脱贫、扶贫档案管理工作,加大林权改革、土地承包经营权确权登记、新型农村合作医疗等档案管理工作力度。

(三)深入推进档案信息化建设

1.大力推进数字档案馆(室)建设。各级档案行政管理部门要积极争取把档案信息化建设纳入地方党委、政府电子政务建设工程,要根据电子文件管理和数字档案馆(室)建设的功能要求,加强多形式、多层次共享平台建设,加快档案信息资源的共建共享和再利用工作,建立和完善档案目录数据库、全文数据库和多媒体数据库,大力推进传统载体档案数字化进程,逐步实现档案数字化、服务网络化,数字档案馆(室)建设取得新进展。

2.加强档案信息网站建设。各级档案行政管理部门网站实现互联互通,开办档案信息查询利用平台,加大开放档案和公益性信息发布力度,提供网上公布和检索利用,最大限度地满足各方面的需求,提高档案信息检索查询、网络传输、资源共享的水平。

(四)加强档案公共服务能力建设

1.加强政府公开信息查阅中心建设。继续推进各级政府公开信息查阅中心建设,拓展档案工作为经济社会发展和人民群众的服务功能;规范现行文件的收集、报送、查阅和利用,满足社会各界方便快捷地了解各级政府、各级机关出台的现行性、政策性、与人民群众生产、生活密切相关的公益性文件的要求。

2.加强档案信息资源开发利用工作。各级档案馆要继续加强和完善“五位一体”功能建设,有效地开发和利用馆藏档案,从不同侧面反映不同历史时期的经济社会发展和人文状况。要改进服务方式,创新服务模式,不断扩大档案信息远程服务的范围和能力,推进档案信息远程共享,推动由单一保管型向公共服务型转变,建立以不同层面利用者为对象的高效、便捷的公共服务体系。

(五)强化档案安全保障能力建设

1.加强档案馆(室)安全设施建设。各级各类档案馆(室)要继续把安全建设放在突出位置,加大投入,加强管理,要配备消防监控系统、视频监控系统、温湿度监测系统等设施设备及必要的消防、安保设施设备;建立健全档案安全规章制度,督促落实档案安全“八防”措施,确保档案实体安全。

2.加强档案信息安全建设。各级各类档案馆(室)要加强档案信息安全保密工作,严格实施开放档案和上网信息的审查与管理,防止失泄密;建立健全档案信息安全保障体系,强化档案信息网络系统的管理,加强档案信息系统安全技术防范管理,确保档案信息操作安全、接入安全、运行安全和应用服务安全。

3.强化安全管理。各级各类档案馆要抓好电子文件(档案)备份中心建设,建立完备的档案信息数据备份和灾难恢复机制;扎实开展馆藏重要档案异地、异质备份工作;要完善重点档案保护制度,抓紧对濒危重点档案实施抢救修复、重点保护、加强开发,发挥国家重点档案的作用;要加强档案安全教育和培训,提高档案人员的安全意识、风险防范意识和突发事件应对能力。建立健全档案安全防范机制,完善落实档案安全规章制度,加强安全督查,实行档案安全重大事故责任追究制度。

来源:铜陵档案信息网

 
 
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